PROPOSAL SKRIPSI

PERSEPSI PEGAWAI NEGERI KEMENTERIAN AGAMA KOTA BENGKULU TERHADAP BANK SYARIAH

A.      Latar Belakang Masalah

Menurut Undang- undang RI nomor 10 tahun 1998 tanggal 10 November 1998 tentang perbankan,yang dimaksud dengan bank adalah badan usaha yang menghimpun dana dari masyarakat dalam bentuk simpanan dan menyalurkannya kepada masyarakat dalam bentuk kredit dan atau dalam bentuk lainnya dalam rangka meningkatkan taraf hidup orang banyak.(Kasmir: 2008)

Bank secara etimologis berasal dari bahasa Italia,yaitu banco yang berarti bangku atau tempat duduk. Bank disebut demikian karena pada abad pertengahan orang-orang yang memberikan pinjaman melakukan usahanya di atas bangku-bangku.(Wibowo dan Widodo: 2005)

Sedangkan menurut C.S.T. kansil dalam bukunya yang berjudul pokok-pokok hukum perbankan di Indonesia yang dikutif oleh Wibowo dan Widodo mengatakan bahwa pada hakekatnya yang dimaksud dengan bank adalah semua badan usaha yang bertujuan untuk menyediakan jasa-jasa jika terdapat permintaan atau penawaran kredit dan kegiatannya memberikan jasa-jasa dalam lalu lintas pembayaran dan peredaran uang.

Perbankan khususnya Bank umum, merupakan inti dari sistem lembaga   keuangan setiap negara. Bank merupakan lembaga keuangan yang menjadi sumber dana tempat bagi perusahaan, badan-badan pemerintahan dan swasta,maupun perorangan menyimpan dana-dananya. Melalui kegiatan perkreditan dan berbagai jasa yang diberikan bank dalam melayani kebutuhan pembiayaan serta melancarkan mekanisme sistem pembayaran bagi sektor perekonomian.

Dengan memberikan kredit kepada beberapa sektor perekonomian, bank melancarkan arus barang-barang dan jasa-jasa dari produsen kepada konsumen. Bank merupakan pemasok (supplier) dari sebagian besar uang yang beredar yang digunakan sebagai alat tukar atau alat pembayaran, sehingga mekanisme kebijakan moneter dapat berjalan. Hal-hal tersebut menunjukan bahwa bank terutama bank umum atau bank konvensional merupakan suatu lembaga keuangan yang sangat penting dalam menjalankan kegiatan perekonomian.

Peranan bank seperti yang disebutkan di atas telah dibuktikan juga oleh bank-bank di Indonesia,dalam keikutsertaannya membangun ekonomi nasional selama ini. Maka selayaknya  bila masyarakat mengetahui lebih banyak lagi tentang seluk-beluk tentang kelembagaan perbankan . Sekarang ini informasi yang lengkap mengenai kelembagaan perbankan dapat dikatakan masih sangat langka. Dan karena  itu perlu adanya berbagai tulisan tentang kelembagaan perbankan yang mudah dimengerti, baik oleh masyarakat perbankan sendiri maupun oleh kalangan masyarakat luas.

Pertumbuhan perbankan Syariah Indonesia merupakan bank Syariah  pertama di Indonesia yang lahir atas kerja Tim Majelis Ulama Indonesia (MUI) pada tanggal 18-20 Agustus 1990 yang menyelenggarakan Lokakarya Bunga Bank dan Perbankan di Cisarua, Bogor, Jawa Barat. Hasil Lokakarya tersebut dibahas lebih mendalam pada Musyawarah Nasional IV MUI yang berlangsung di Hotel Sahid Jaya Jakarta, 22-25 Agustus 1990. Berdasarkan amanat Munas IV MUI, dibentuk kelompok kerja untuk mendirikan Bank Syariah di Indonesia.( Antonio M Syafii: 2001)

Bank syariah yang melaksanakan kegiatan usaha berdasarkan prinsip syariah, yaitu peraturan perjanjian berdasarkan hukum Islam antara bank dan pihak lain untuk penyimpanan dana dan atau pembiayaan kegiatan usaha,atau kegiatan lainnya yang dinyatakan sesuai dengan Syariah. Dalam menjalankan usahanya bank Syariah menggunakan pola bagi hasil yang merupakan landasan utama dalam segala operasinya, baik dalam bentuk pendanaan, pembiayaan maupun dalam produk lainnya. Produk – produk bank syariah mempunyai kemiripan tetapi tidak sama dengan produk bank konvensional karena ada pelarangan maysir,gharar, dan riba.Oleh karena itu, produk – produk pendanaan dan pembiayaan pada bank syariah harus menghindari unsur- unsur yang dilarang tersebut.

Bagaimana pentingnya operasi- operasi bank dalam memutar roda perekonomian, namun perbankan jauh lebih banyak dari pada  metode –metode rumit lainnya yang menjamin gerakan uang dan kredit yang akurat dan cepat melalui perekonomian. Perbankan itu sangat peka terhadap dan bergantung kepaada hubungan kemanusiaan. Hubungan yang paling erat seringkali terdapat antara bank dan para pemegang rekening. Bankir ikut dan mendorong para nasabahnya  menikmati kepuasan yang diperoleh dari pengelolaan keuangan yang sukses.(Ali Hasmi : 1995)

Konsep pemasaran bank sebenarnya tidak berbeda dengan konsep pemasaran untuk sektor bisnis yang lain. Perbankan merupakan salah satu industri  jasa, sehingga konsep pemasarannya lebih cenderung mengikuti konsep untuk produk jasa.Yang membedakan perbankan dari industri  jasa lain adalah banyaknya ketentuan dan peraturan perintah yang membatasi penggunaan  konsep – konsep pemasaran, mengingat industry perbankan merupakan industri yang sangat dipengaruhi oleh tingkat kepercayaan masyarakat.(Dandawijaya :2001)

Di Indonesia Islam merupakan Agama Islam mayoritas dibandingkan dengan agama-agama lain. Melihat dari latar belakang Agama di negara ini maka idealnya masyarakat atau warga negara  Republik Indonesia lebih memilih bertransaksi di bank-bank berbasis Syariah yang kehalalannya lebih bisa dijamin dibandingkan bank konvensional. Namun kenyataan yang terjadi di lapangan masyarakat lebih condong memilih bertransaksi di bank-bank konvensional dibanding bank berbasis syariah. Semua masyarakat baik swasta maupun pegawai negeri sipil (PNS) banyak yang menabung di bank konvensional. Ironisnya  Kementerian Agama Kota Bengkulu  Pemerintah bernaung di Departemen agama Islam sendiri banyak bertransaksi di bank konvensional bahkan mereka mengetahui bahwasanya bunga bank itu mengandung riba tetapi mereka tetap bertransaksi di bank konvensional. Dalam Al –Quran Allah SWT telah menegaskan dalam surat Ar-Rum ayat 39.

!$tBur OçF÷s?#uä `ÏiB $\/Íh‘ (#uqç/÷ŽzÏj9 þ’Îû ÉAºuqøBr& Ĩ$¨Z9$# Ÿxsù (#qç/ötƒ y‰YÏã «!$# ( !$tBur OçF÷s?#uä `ÏiB ;o4qx.y— šcr߉ƒÌè? tmô_ur «!$# y7Í´¯»s9'ré'sù ãNèd tbqàÿÏèôÒßJø9$# ÇÌÒÈ

Artinya:

Dan sesuatu Riba (tambahan) yang kamu berikan agar Dia bertambah pada harta manusia, Maka Riba itu tidak menambah pada sisi Allah. dan apa yang kamu berikan berupa zakat yang kamu maksudkan untuk mencapai keridhaan Allah, Maka (yang berbuat demikian) Itulah orang-orang yang melipat gandakan (pahalanya).

Sejalan dengan membuminya Bank-bank yang berbasis Syariah,  di daerah-daerah seperti di daerah Bengkulu telah banyak berdiri bank-bank Syariah. Di kalangan masyarakat juga telah banyak  yang  mengetahui tentang bank Syariah  dan ada juga sebagian masyarakat yang belum mengetahui tentang bank Syariah.  Banyak masyarakat yang berbeda pendapat mengenai bank Syariah. Ada yang setuju dan senang dengan adanya bank Syariah dan ada yang berpendapat bahwa bank Syariah tidak berbeda dengan bank Konvensional. Perbedaan persepsi tersebut tenyata tidak hanya ditemui pada lingkungan masyarakat namun juga ditemui pada lingkungan Kementerian Agama Kota Bengkulu. Dengan demikian, jelaslah bahwa di kalangan Kementerian Agama Kota Bengkulu masih berbeda pemahaman tentang Bank Syariah.

Dari hasil survei di Kantor Kementerian Agama Kota Bengkulu jumlah Pegawai negeri Sipil sebanyak 50 orang baik laki- laki  maupun perempuan . Dari hasil survei terdapat permasalahan Pegawai Negeri Sipil di Kantor Kementerian banyak yang bertransaksi di bank Konvensional dari pada bank Syariah. Dengan adanya fenomenaini maka penulis tertarik  untuk melakukan penelitian secara mendalam dan mengkaji masalah tersebut dengan mengangkat judul “Persepsi Pegawai Negeri Sipil Kementerian Agama Kota Bengkulu terhadap Bank Syariah”

B. Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang, maka masalah penelitian ini adalah :

1.     Apa persepsi Pegawai Negeri Sipil  Kementerian Agama Kota Bengkulu terhadap perbankan Syariah?

2.    Mengapa Pegawai Negeri Sipil Kementerian agama Kota Bengkulu lebih memilih perbankan Konvensional dari pada perbank Syariah?

C.  Batasan Masalah

Berdasarkan latar belakang, maka penelitian ini dibatasi bagaimana peran serta kementerian Agama terhadap perbankan Syariah sebagai Pegawai Negeri Sipil (PNS) yang notabenya bekerja di lembaga Islam lebih memilih pembiayaan di bank konvensional di banding bank syariah.

D .Tujuan Penelitian

Berdasarkan rumusan masalah di atas ,maka tujuan penelitian ini adalah;

1.      Untuk mengetahui persepsi kementerian Agama Kota Bengkulu terhadap perbankan Syariah.

2.      Untuk mengetahui alasan Kementerian Agama Kota Bengkulu lebih memilih perbankan Konvensional dari pada perbankan Syariah.

E.  Manfaat Penelitian

Penulis  mengharapkan penelitian ini  dapat bermanfaat bagi berbagai pihak, khususnya sebagai berikut:

1. Secara Teoritis Secara teoritis, diharapkan penelitian ini dapat memberikan dan menambah wawasan  tentang perbankan Syariah. Dan dapat memberikan masukan dan sumbangan pemikiran dalm bidang ilmu ekonomi, khususnya dalam praktek perbankan Syariah di Kota Bengkulu.

2. Secara praktis, penelitian ini diharapkan dapat menjadi sumbangan pemikiran dalam menambah khasanah ilmu pengetahuan tentang perbankan Syariah.

F. Metode Penelitian

1.  Lokasi penelitian

Penelitian yang dilakukan oleh penulis  meneliti langsung di Kementerian Agama Kota Bengkulu.

2. Jenis penelitian

Penelitian yang dilakukan oleh penulis adalah jenis penelitian lapangan (Field Research) yaitu dengan meneliti langsung KEMENAG Kota Bengkulu, dimana penulis mengunjungi langsung objek yang akan diteliti dan didukung dengan data kepustakaan ( Library Research).

3. Populasi dan sampel

a. Populasi

Adapun yang dimaksud dengan populasi adalah keseluruhan objek penelitiaan. Dengan demikian yang menjadi populasi dalam penelitian ini adalah seluruh Pegawai Negeri Sipil  KEMENAG Kota Bengkulu.

b. Sampel

Sampel ialah sebagian dari seluruh individu yang menjadi objek penelitian. Dalam menentukan jumlah sampel, Arikunto ( 1992: 112) mengatakan bahwa apabila subjeknya kurang dari 100, lebih baik diambil semua sehingga penelitiannya merupakan penelitian populasi dan jika jumlah subjeknya besar dapat diambil antar 10-15% atau 20-25% atau lebih.

1.      Teknik  pengumpulan data

a.       Angket

Angket adalah daftar pertanyaan yang didistribusikan melalui pos untuk diisi dan dikembalikan atau dapat juga dijawab dibawah pengawasan peneliti. Angket yang digunakan dalam penelitian ini adalah angket tertutup, artinnya angket tersebut menghendaki jawaban pendek atau jawaban yang diberikan dengan membutuhkan tanda tersebut. Angket ini ditujukan kepada Pegawai Negeri Sipil KEMENAG Kota Bengkulu.

b.      Dokumentasi

  Metode ini digunakan untuk menghimpun data yang sifatnya tertulis seperti buku-buku, laporan-laporan, dan brosur-brosur guna melengkapi data-data yang diperlukan dalam penelitian.

c.       Jenis dan sumber data

Dalam penelitian ini, penulis menggunakan jenis penelitian lapangan ( Field Research) untuk memperoleh data-data primer kuensioner (angket). Selain itu, penulis juga menggunakan jenis penelitian kepustakaan (Library Research) untuk memperoleh data-data sekunder. Sementara metode yang dipakai bersifat deskriptif yakni dengan menelaah sistem pemikiran Pegawai Negeri Kementerian Agama Kota Bengkulu terhadap perbankan Syariah.

G.  Sistematika Penulisan

Adapun sistematika penulisan skripsi ini terdiri dari lima BAB yang terdiri dari :

Bab I Pendahuluan yang terdiri dari latar belakang, rumusan masalah, batasan masalah, tujuan penelitian, kegunaan masalah, metode penelitian dan sistematika penulisan.

Bab II Berisi tentang Sejarah singkat KEMENAG Kota  Bengkulu, profil KEMENAG Kota  Bengkulu, keadaan  Pegawai Negeri Sipil KEMENAG Kota Bengkulu.

Bab III Berisi  Persepsi Pegawai Negeri Sipil KEMENAG Kota  Bengkulu terhadap perbankan Syariah

Bab IV Merupakan pembahasan yang meliputi hasil analisa penulis yang berkaitan dengan penelitian yang dilakukan seputar Persepsi Pegawai Negeri Sipil  KEMENAG Kota Bengkulu terhadap perbankan Syariah.

Bab V Penutup yang terdiri dari kesimpulan dan saran

DAFTAR PUSTAKA

Ali hasim, Dasar -Dasar Operasi Bank. PT Reneka Cipta, Jakarta. 1995

Antonio. M.Syafii .Bank Syariah dari Teori ke praktik. Gema Insani. Jakarta  2001

Arikunto. Suharsimi Prosedur Penelitian Suatu Pendekataan Praktek. Rineka Cipta. Jakarta . 2003.

Ascarya..Akad dan Produk Bank Syariah PT RajaGrafindo Persada. .Jakarta. 2006

Dendawijaya Lukma . Manajemen Perbankan . Ghalia Indonesia. Jakarta.2001.

Kasmir. Bank dan Lembaga Keuangan Lainnya. PT RajaGrafindo Persada, Jakarta. 2001

Nasution.Metodelogi Penelitian.RajaGrafindo Persada.Jakarta. 2004

Wibowo dan Widodo. Mengapa Memilih Bank Syariah. Ghalia Indonesia.  Jakarta.2005.

.

http//.www. perbankkan.com

KATA PENGANTAR

بسم ا لله الر حمن الر حيم

Segala puji dan syukur hanyalah bagi Allah AWT, yang hanya karena rahmat, taufiq, dan hidayah-Nya. Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Kemudian salawat serta salam semoga selalu tercurahkan kepada junjungan kita, Nabi Muhammad SAW, keluarga, sahabat-sahabat, serta orang-orang yang mengikutinya hingga akhir zaman.

Proposal skripsi yang berjudul ” Persepsi Pegawai Negeri Sipil Kementerian Agama Kota Bengkulu terhadap bank Syariah” Alhamdulillah telah selesai tersusun. Alasan utama pemilihan topik ini adalah konsep dan aplikasi perbankan syariah

Penulis menyadari sepenuhnya, walaupun sudah mengarahkan segala kemam puan, tetapi masih jauh dari kesempurnaan. Untuk itu penulis sangat berharap akan adanya masukan, baik berupa kritikan atau saran yang bersifatnya membangun untuk dilakukan perbaikan.

Akhirnya hanya kepada Allah penulis memohon ampunan dan petunjuk dari segala kesalahan.

Bengkulu,          Desember 201

Penulis