MAKALAH KEPRAMUKAAN

MAKALAH KEPRAMUKAAN KETERAMPIRAL I " API UNGGUN" 

BAB I

PENDAHULUAN

     A.    Latar Belakang Masalah

Api unggun adalah api yang sengaja dinyalakan di luar ruangan menggunakan bahan bakar berupa kayu, ranting/dahan, jerami, atau daun kering. Api unggun merupakan salah satu kegiatan di alam terbuka khususnya pada malam hari. Pada mulanya api unggun dipakai sebagai tempat pertemuan, di samping sebagai penghangat badan dan menjauhkan dari gangguan binatang buas.

Membuat panorama atau sketsa pemandangan, disebut juga peta panorama, merupakan salah satu teknik kepramukaan(scouting  skill) yang harus dikuasai pramuka. Keterampilan membuat panorama atau sketsa pemandangaan kerap kali menjadi materi dalam lomba kepramukaan bersama dengan menaksir tinggi, menaksir lebar sungai, peta pita, dan peta lapangan.

Tanda jejak digunakan sebagai salah satu materi dalam sebuah permainan besar (wide game). Wide game adalah permainan penjelajahan di alam terbuka dalam bentuk mencari jejak(orienteenering) dengan menggunakan tanda-tanda jejak, membuat peta, mencatat berbagai situasi, dan dibagi dalam pos-pos. Tanda medan adalah simbol-simbol atau gambar-gambar yang melambangkan kondisi atau situasi medan dalam sebuah peta

    B.     Rumusan Masalah

1.        Apa yang dimaksud dengan api unggun ?

2.        Bagaimana cara membuat teknik menggambar panorama?

3.        Apa saja tanda jejak dan tanda medan?

     C.    Tujuan

1.        Untuk mengetahui apa itu api unggun

2.        Untuk mengetahui teknik menggambar panorama

3.        Untuk mengetahui tanda jejak dan tanda medan

BAB II

PEMBAHASAN

     A.    Api Unggun

Api unggun adalah api yang sengaja dinyalakan diluar ruangan dengan menggunakan bahan bakar berupa kayu, ranting/dahan, jerami, atau daun kering pada saat malam hari. Dalam kegiatan pramuka, api unggun biasanya digunakan sebagai tempat berkumpulnya peserta didik untuk saling bertukar kreasi , hiburan (menyanyi, menari, berpantun, dan lain sebagainya)[1].

Asal mulanya api ungun ialah kebiasaan orang-orang di rimba untuk menjauhkan binatang buas, sebagai pelita di waktu malam, berdiang(memanaskan badan), tempat berkumpul dimalam hari dan untuk berkemah. Dikalangan pramuka api unggun menjadi acara tersendiri yang harus dilaksanakan, karena ada unsur pendidikan didalamnya. Api unggun dapat diikuti oleh Pramuka Penggalang, Penegak, dan Pandega, sedangkan Pramuka siaga tidak diperbolehkan mengikuti api unggun.

1.    Nilai Pendidikan dari Api Unggun

a.    Mempererat persaudaraan.

b.    Memupuk kerjasama.

c.    Menambah rasa keberanian dan kepercayaan pada diri sendiri.

d.   Mengembangkan bakat.

e.    Membuat suasana kegembiraan dan kebebasan.

f.     Memupuk disiplin.

2.    Tata Cara Pelaksanaan Api Unggun

a.    Tempat diselengarakan api unggun ialah di medan terbuka, berupa lapangan yang cukup luas, tanahnya kering dengan permukaan rata[2].

b.    Bila api unggun dilaksanakan dilapangan yang berumput yang tumbuh dengan baik, maka pada tempat yang direncanakan sebagai tempat api unggun, rumputnya dipindahkan lebih dahulu, untuk kemudian ditanam kembali sesudah api unggun selesai.

c.    Setelah selesai api unggun, tidak boleh terlihat bekasnya, adanya sisa kayu dan abu harus dipindahakan, tempat harus bersih kembali.

d.   Tidak merusak lingkungan.

3.    Macam-macam Bentuk Api Ugggun

a.    Bentuk piramida segitiga

Kayu disusun segitiga sama sisi, makin keatas segitiganya semakin kecil, sehingga di tengah tumpukan kayu terdapat rongga. Dirongga tersebut ditaruh bahan yang mudah terbakar, misalnya jerami, sekam yang sudah disiram minyak tanah dan sebagainya. Rongga inilah yang nantinya akan dijadikan sebagai sumber api yang pertama. Model ini biasanya dibutuhkan untuk menjaga agar tumpukan kayu tidak roboh[3].

b.    Bentuk piramida bujur sangkar

Pada dasarnya membuat piramida bujur sangkar caranya sama dengan bentuk dengan piramida segitiga, yang membedakan terletakn pada bentuk-bentuk penyusunannya berupa bujur sangkar. Perlu diingat, bahwa penyusunan piramida adalah model yang semakin keatas semakin runcing. Model bujur sangkar dalam penataan kayu umumnya ditidurkan. Tidak disusun keatas.

c.    Bentuk pagoda tegak

Memungkinkan pencampuran kayu basah dan kayu kering, sebab dibentuk ini kayu basah dan kayu kering ditata tegak, pertama-tama pembaca membuat gawang terlebih dahulu sebagai tempat penyandar kayu dari bahan yang tidak mudah terbakar. Lalu kayu disandarkan pada gawang, misalnya kayu/bambu basah. Dalam rongga antar kayu ditaruh bahan bakar yang mudah terbakar.

d.   Bentuk pagoda roboh

Kayu kering ditetapkan di tanah, ujung-ujungnya bertemu di tengah sehingga pangkalnya di luar membentuk lingkaran. Agar ujungnya cepat terbakar, di tempat pertemuan tersebut dapat dubuat lubang dan diberi bahan bakar yang mudah terbakar.

e.    Bentuk kursi

Dua kayu basah dipancangkan agak berjauhan dan agak condong kebelakang. Setelah tiang pemancang api sudah di buat. Selanjutnya adalah menyusun kayu-kayu hingga membentuk kursi.

4.    Acara Api Unggun

Pada acara api unggun, peserta didik menciptakan suasana kegembiraan dengan jalan menampilkan kreasi seninya, berupa musik, gerak dan lagu, lawakan, sandiwara, fragmen. Pembina Pramuka yang mengikuti acara api unggun hendaklah ikut menciptakan suasana kegembiraan selama acara api unggun berlangsung.

Untuk kelancaran pelaksanaan api unggun, perlu dibentuk tim pelaksana yang bertugas mempersiapkan, mengatur jalannya acara api unggun, dan mengadakan pembenahan kembali tempat api unggun setelah acara selesai.

Api unggun sebagai kegiatan di alam terbuka yang dapat mengembangkan aspek-aspek kejiwaan pada peserta didik, sehingga tepat kiranya bila api unggun dinyatakan sebagai alat pendidikan. Penyelenggara api unggun dapat diprogramkan secara terbuka di gugus depan maupun di kwartir ranting.[4]

     B.     Teknik Menggambar Panorama

Membuat panorama atau sketsa pemandangan, disebut juga peta panorama, merupakan salah satu teknik kepramukaan(scouting  skill) yang harus dikuasai pramuka. Keterampilan membuat panorama atau sketsa pemandangaan kerap kali menjadi materi dalam lomba kepramukaan bersama dengan menaksir tinggi, menaksir lebar sungai, peta pita, dan peta lapangan.

Panorama adalah membuat gambar suatu pemandangan(medan alam) dalam bentuk sketsa(gambar sederhana) yang menunjukkan suatu daerah dengan sudut pandang tertentu. Panorama berguna untuk melukiskan situasi dan kondisi suatu tempat pada satu waktu. Sehingga suatu saat kembali lagi ke daerah tersebut kita akan dapat melihat perubahan-perubahan yang terjadi.[5]

Namun membuat sketsa pemandangan, panorama, atau peta panorama, berbeda dengan melukis pemandangan pada umumnya. Dalam membuat panorama mempunyai beberapa aturan yang membedakannya dari gambar biasa, baik segi peralatan dan teknik menggambar.

Alat-alat yang harus disediakan antara lain: kertas gambar, pensil(untuk menggambar), penggaris, bolpoint(untuk menulis data-data), kompas, dan alat pembidik. Alat pembidik merupakan alat khusus dengan lubang berbentuk persegi panjang dengan dua garis bersilangan di tengahnya. Alat pembidik bisa dibuat dengan melubangi karton atau menggunakan bungkus korek api.

1.    Cara Membuat Panorama(Sketsa Panorama)

a.    Cari Arah sebagaimana ditugaskan  dengan menggunakan kompas bidik (biasanya dalam kisaran derajat, misalnya: antara 1500 s.d 2100). Jika arah hanya diberikan satu sudut(semisal 1400), arah dibuat dengan patokan ditambah 300 dan dikurangi 300 sehingga menjadi 1400+30=1700 dan 1400-300=1100, jadi arah yang dibuat panorama menjadi antara 1100 s.d 1700.

b.    Bidik dengan kompas arah satu benda(lebih baik benda yang terlihat(menonjol) sebagai titik pusat. Catat arah(dalam derajat) titik pusat tersebut.

c.    Lihat objek yang akan digambar dengan menggunakan alat pembidik dengan titik pusat tepat di titik pusat alat pembidik dan sisi kanan kiri tidak melebihi arah yang ditentukan.

d.   Gambar semua objek yang tertangkap dalam alat pembidik. Objek yang digambar adalah objek yang tidak bergerak(berubah tempat). Sehingga benda-benda yang bersifat sementara atau berpindah tempat seperti mobil, hewan, awan, dan orang tak perlu digambar.

e.    Setiap benda beri arsiran yang berbeda, dengan ketentuan, objek yang dekat diberi arsiran yang rapat objek yang lebih jauh dengan arsiran yang lebih jarang pada bagian atas(pojok kiri) gambar, beri gambar anak panah yang menunjukkan letak arah utara.

f.     Bagi bagian bawah gambar menjadi 3 bagian. Dan pada masing-masing bagian tuliskan: Bagian pertama, tuliskan identitas regu pembuat, seperti nama regu, nomor kapling perkemahan atau nomor peserta lomba, pangkalan, gugusdepan, kwartir ranting, dll. Bagian kedua: tuliskan waktu dan tempat pembuatan, seperti hari, tanggal, jam, dan tempat pembuatan sketsa pemandanagan, arah(besar derajat) titik pusat, dan keadaan cuaca. Bagian ketiga, tuliskan keterangan gambar untuk masing-masing arsiran.[6]

Keterangan Khusus:

1.    Arsiran miring berlaku untuk pohon, semak dan desa

2.    Arsiran mendatar untuk bebatuan, sawah dan lading

3.    Untuk pegunungan, gunung dan bukit. Arsiran mengikuti bentuknya

4.    Semakin jauh, semakin renggang arsiran kita(kerapatan garis)[7]

5.    Untuk lebih jelasnya lihat gambar berikut

Itulah cara membuat panorama atau sketsa pemandanagan, untuk mempelajari cara ini lebih detail tentu perlu bimbingan dari kakak Pembina pramuka digugus depan masing-masing.

     C.    Tanda Jejak dan Tanda Medan

1.    Tanda jejak

Tanda jejak digunakan sebagai salah satu materi dalam sebuah permainan besar (wide game). Wide game adalah permainan penjelajahan di alam terbuka dalam bentuk mencari jejak(orienteenering) dengan menggunakan tanda-tanda jejak, membuat peta, mencatat berbagai situasi, dan dibagi dalam pos-pos.

Tanda jejak adalah tanda yang menunujukkan sesuatu, apakah itu arah, jalan atau bahkan hal-hal lain tentang peristiwa/kejadian. Dalam Kepramukaan tanda jejak selalu bersifat rahasia, untuk membuat tanda jejak, dapat dipakai batu, kayu, ranting, rumput dan benda-benda lain yang dapat dijadikan sebagai tanda.[8]

Tanda jejak memiliki bentuk yang bermacam-macam dan dapat dibuat dari bahan yang bermacam-macam pula, tanda jejak dapat dibuat dari tali, ranting, batu, atau rerumputan. Dalam kondisi tertentu tanda jejak dapat dibuat dengan menggunakan pembungkus makanan. Seringkali terdapat oknum pendaki atau penggiat alam yang membuat tanda jejak dengan menggunakan bahan-bahan yang dapat merusak lingkungan, misalnya dengan menggunakan cat semprot atau membuat guratan di batang pohon. Membuat tanda jejak dengan cara demikian adalah hal yang tidak baik, karena akan merusak hutan dan lingkungan.

Secara umum tanda jejak terbagi ke dalam 4 macam, yaitu tanda jejak di atas tanah, tanda jejak ranting, tanda jejak rumput, dan tanda jejak batu. Sedangkan berdasarkan fungsinya, tanda jejak terdiri dari 2 macam, yaitu tanda jejak yang menunjukkan arah dan tanda jejak yang menunjukkan kondisi.

Tanda jejak yang menunjukkan arah digunakan untuk menunjukkan arah tertentu dalam sebuah rute perjalanan atau pendakian. Tanda jejak yang menggunakan arah dapat dapat dibuat di atas tanah dengan menggunakan goresan di atas tanah atau menggunakan sesuatu yang diletakkan begitu saja  di atas tanah. Cara lainnya adalah dengan mematahkan ranting mati ke arah yang harus dituju. Dengan menumpuk batu sedemikian rupa sehingga seperti panah yang dapat memberikan informasi mengenai arah yang dituju. Sedangkan tanda jejak yang menggunakan rumput dapat dilakukan dengan mengikat sekumpulan rumput dan menundukkannya kearah yang harus dituju.[10]

Jejak yang menunjukkan kondisi lebih banyak dibuat di atas tanah dengan membuat goresan di atas tanah. Cara lainya adalah dengan menyusun ranting atau batu sedemikian rupa sehingga membentuk tanda jejak yang memberikan informasi kepada kelompok pendaki atau penjelajah mengenai kondisi di jalur pendakian atau penjelajahan. Sebagai contoh, tanda jejak yang menunjukkan sumber air yang boleh diminum dan tidak boleh diminum, tanda jejak yeng menunjukkan ada bahaya di depan, tanda jejak memohon pertolongan, tanda jejak yang memerintahkan untuk kembali ke posisi sebelumnya, atau bahkan tanda yang melarang melanjutkan perjalanan.

Bermacam-macam tanda jejak dapat diciptakan dalam situasi yang kondisional namun tanda jejak pada gambar-gambar di atas adalah tanda jejak yang biasa digunakan dan dianggap mudah untuk di paham. Dalam situasi tertentu yang darurat dapat membuat tanda jejak dengan menggunakan peralatan yang ada.   

2.    Tanda medan

Tanda medan untuk kegiatan mapping dalam kepramukaaan dalam berbagai kegiatan di kepramukaan, penggunaan tanda medan adalah mutlak. Mapping(pemetaan), seperti peta pita, peta lapangan, peta lokasi, ataupun peta perjalanan, selalu membutuhkan tanda medan. Karena itu, bagi seorang anggota pramuka penguasaan akan tanda medan menjadi sebuah teknik kepramukaan(scouting skill) yang sangat diperlukan. Baik untuk membaca peta maupun sebaliknya, untuk membuat peta.

Tanda medan adalah simbol-simbol atau gambar-gambar yang melambangkan kondisi atau situasi medan dalam sebuah peta. Tanda medan digunakan dalam bebagai kegiatan mapping(pemetaan) seperti peta perjalanan dan peta pita sebagai petunjuk keadaan di kanan dan kiri jalan. Juga pada peta lapangan dan lokasi sebagai penanda kondisi dan situasi medan yang tergambar di peta.

Scouting skill dalam pembuatan tanda menggunakan gambar-gamabr(simbol) yang sederhana, mudah dibuat, dan umum diketahui oleh orang lain. Sehingga pada saat melakukan perjalanan sekalipun tanda-tanda ini dapat dibuat dengan cepat tanpa menghambat perjalanan. Begitupun bagi orang lain yang membacanya akan langsung dapat memahami makna dari simbol-simbol yang digunakan sebagai tanda medan[11].

BAB III

KESIMPULAN

      A.    Kesimpulan

Dari berbagai uraian diatas tentunya kita bisa tahu bahwasanya api unggun bukan lah sesembahan terhadap api melainkan memiliki fungsi tersendiri di antara manfaatnya manfaat api unggun adalah mempererat persaudaraan, memupuk kerjasama (Gotong royong), menambah rasa keberanian dan kepercayaan pada diri sendiri, mengembangkat bakat, membuat suasana kegembiraan dan kebebasan, memupuk disiplin bagi pelaku dan penonton. Dan tentunya perkemahan tanpa adanya api unggun bias dikatakan acara tersebut kurang lengkap tanpa api unggun.

     B.     Saran

Menyadari bahwa penulisan makalah ini masih jauh dari kata sempurna, kedepannya penulis akan lebih detail dalam menjelaskan tentang makalah diatas dengan sumber – sumber yang lebih banyak yang tentunya dapat lebih dipertanggung jawabkan.

Untuk saran bisa berisi kritik atau saran terhadap penulisan juga bisa untuk menggapai terhadap kesimpulan dari bahasa makalah yang telah dijelaskan.

DAFTAR PUSTAKA

Agus, Zuli Firmansyah. 2015. Panduan Resmi Pramuka. Jakarta: Wayumedia.

Bob, Andri Sunardi. 2013. Boyman Latih Pramuka. Bandung: Nuansa Indah.

DAP, Team. Buku Pintar Pramuka. Jakarta: DAP.

Tim, PAH. Panduan Lengkap Gerakan Pramuka. Surabaya: PUSTAKA AGUNG HARAPAN.

---

[1] Zuli Agus Firmansyah, Panduan Resmi Pramuka,(Jakarta: Wahyumedia, 2015), hlm. 111.

[2] Tim PAH, Panduan Lengkap Gerakan Pramuka, Surabaya, hal. 131.

[3] Tim PAH, Panduan Lengkap Gerakan Pramuka, Surabaya, hal. 131-132.

[4] Tim PAH, Panduan Lengkap Gerakan Pramuka, Surabaya, hal. 133.

[5] Andri Bob Sunardi, Boyman Ragam Latihan Pramuka, (Bandung: Nuansa Indah), hal. 200-203.

[6] Andri Bob Sunardi, Boyman Ragam Latihan Pramuka, (Bandung: Nuansa Indah), hal. 200-203.

[7] Andri Bob Sunardi, Boyman Ragam Latihan Pramuka, (Bandung: Nuansa Indah), hal. 201.

[8] Team DAP, Buku Pintar Pramuka, Jakarta, hal. 302.

[9] Tim PAH, Panduan Lengkap Gerakan Pramuka, Surabaya, hal. 106.

[10] Andri Bob Sunardi, Boyman Ragam Latihan Pramuka, (Bandung: Nuansa Indah), hal. 206.

[11] Andri Bob Sunardi, Boyman Ragam Latihan Pramuka, (Bandung: Nuansa Indah), hal. 206.

MAKALAH ILMU EKONOMI ISLAM

 MAKALAH ILMU EKONOMI ISLAM
Keuangan Publik dan Kebijakan Fiskal Islam

BAB I

PENDAHULUAN

A.    Latar Belakang

Untuk mencapai falah yang maksimum ,tidak seluruh aktifitas ekonomi bisa diserahkan pada mekanisme pasar. Ada kalanya mekanisme pasar gagal menyediakan barang dan jasa yang di butuhkan oleh masyarakat atau mekanisme pasar tidak bekerja secara fair dan adil ;fair dalam arti berinsipirasikan saling ridoh dan adil dalam arti tidak berbuat zalim kepada pihak lain. Dalam hal ini pemerintah atau masyarakat perlu mengambil alih peran mekanisme pasar dalam menyediakan barang atau jasa tersebut.permasalahan adalah barang atau jasa apakah yang perlu disediakan masyarakat atau pemerintah ,dari mana sumber dan yang digunakan untuk penyedian barang atau jasa tersebut ,bagaimana alokasi dan distribusi barang atau jasa yang disediakan oleh masyarakat atau pemerintah tersebut,apakah kriteria untuk memutuskan bahwa barang atau jasa tertentu layak disediakan oleh pemerintah atau masyarakat dan sebagainya.

B.     Rumusan Masalah

1.      Bagaimana sejarah keuangan publik islam

2.      Bagaimana karakteristik keuangan publik yang berlandaskan keadilan

3.      Apakah instrumen pembiayaan publik

BAB II

PEMBAHASAN

2.1  Sejarah Keuangan Publik  Islam

1.      Keuangan Publik Pada Masa Rasulullah Saw

Bicara mengenai keuangan publik pada masa Rasulullah adalah Rasulullah berangkat dari kedudukan beliau sebagai kepala Negara. Demikian halnya dengan para sahabat khulafaurrasyidin juga yang ditempatkan sebagai kepala negara sebab kedudukan sebagai kepala Negara adalah identik dengan kedudukan melayani publik.

              Setelah Rasulullah hijrah ke Madinah, ada dua hal penting yang telah dijalani dan diubah oleh Rasulullah pada saat itu.

1.      Adanya fenomena unik ,yaitu bahwa islam telah membuang sebagai besar tradisi ritual,nilai-nilai,norma-norma,tanda-tanda dan patung dari masa lampau dan memulai yang baru dengan yang bersih.semua peraturan dan deregulasi disusun berdasarkan alquran,dengan memasukan karakteristik dasar islam ,seperti persaudaran,persamaan ,kebebasan dan keadilan .

2.      Negara baru di bentuk tanpa menggunakan sumber keuangan ataupun moneter karena negara yang baru terbentuk ini sama sekali tidak diwarisi harta ,dana ,maupun persedian dari masa lampaunya.sementar sumber keuangan pun belum ada.

A.    Sumber Utama Keuangan Negara

              Pada masa pemerintahan kota madinah,pendapatan dan pengeluaran hampir tidak ada. rasulullah saw. Sendiri sabagai seorang kepala negara ,pemimpin di bidang hukum,pemimpin dan penanggung jawab dari keseluruhan adminitrasi tidak mendapat gaji sedikit pun dari Negara atau masyarakat kecuali hadiah kecil yang umumnya berupa bahan makanan.

        Pada masa rasulullah hampir semua pekerja tidak mendapat upah .pada masa rasullulah saw,tidak ada tentara formal. semua muslim yang mampu boleh menjadi tentara. Pada tahun kedua setelah hijrah,sedekah fitra diwajibkan.sedekah ini ajibkan setiap bulan ramadhan .semua zakat adalah sedekah sedangkan sedekah wajib di sebut zakat.

Zakat merupakan salah satu pendapatan yang paling utama bagi Negara pada zaman rasulullah.zakat merupakan pilar islam .pengeluaran zakat telah di atur dlm alquran (at-taubah:60) sehingga pengeluaran untuk zakat tidak dapat di belanjakan untuk pengeluaran umum Negara .pada masa rasullulah ,zakat di kenakan pada hal-hal berikut:

1.      Benda logam yang terbuat dari emas ,seperti koin.

2.      Benda logam yang terbuat dari perak,sepeti perak,dan perkakas.

3.      Binatang ternak :unta,sapai,domba,kambing.

4.      Hasil pertanian termasuk buah-buahan. 

B.     Sekunder Keuangan Negara

1.      Uang tebusan untuk para tawanan perang.

2.      Pinjaman –pinjaman (setelah penaklukan kota makkah) untuk pembayaran uang pembahasan kaum muslim dari judhaima atau sebelum pertempuran .

3.      Wakaf,harta benda yang jumlahnya cukup besar yang di bebankan karena allah dan pendapat akan didepositokan di baitul maal.

4.      Zakat fitra

5.      Bentuk lain sedekah seperti qurban.

C.     Lembaga Keuangan Negara : Baitul Maal

              15 abad yang lampau tidak ada konsep yang jelas mengenai cara mengurus keuangan dan kekayaan Negara di belahan dunia manapun.pemerintah suatu Negara adalah badan yang dipercaya untuk menjadi pengurus tunggal kekayan Negara dan keuangan. Rasululah adalah kepala Negara pertama yang memperkenalkan konsep baru di bidang keuangan Negara di abad ke-7, yaitu semua hasil pengumpulan Negara harus dikumpulkan terlebih dahulu dan kemudian  dan dikeluarkan sesuai dengan kebutuhan Negara. Tempat pengumpulan itu disebut baitul maal/bendahara Negara.

1.  Keuangan Publik  pada masa Khulafaurrasyidin

A.    Masa Kekalifahan Abu Bakar Sidiq

        Abu bakar sidiq terpilih sebagai kalifah dalam kondisi miskin, sebagai pedagang dengan hasil yang tidak mencukupi kebutuhan keluarga. Sejak menjadi khalifah,kebutuhan keluarga abu bakar di urus oleh kekayaan dari dari baitul mall ini .menurut beberapa keterangan ,beliau diperbolehkan mangambil dua setengah atau dua tiga perempat dirham setiap harinya dari baitul mall setiap harinya dengan tabahan makanan berupa daging domba dan pakaian biasa.

    Selama sekitar 27 bulan di masa kepemimpinanya ,abu bakar siddiq telah banyak menangani masala murtat ,cukai,dan orang-orang yang menolak mambayar zakat.

A.    Masa kekhalifahan umar bin khatab al-faruqi

            Ada beberapa hal penting yang perlu di catat berkait dengan masalah kebijakn keuangan Negara pada masa khalifah umar,di antaranya adalah masalah :(1) Baitul mall,(2).kepemilikan tanah.

Ø  Property baitul mall dianggap sebagai “harta kaum muslim” sedangkan khalifah dan amil-amilnya hanyalah pemegang kepercayaan. Jadi merupakan tanggung jawab Negara untuk menyediakan tunjangan yang berkeseimbangan untuk janda ,anak yatim,anak terlantar ,membiayai penguburan orang miskin ,membayar utang orang-orang bangkrut ,membayar diyat untuk kasus-kasus tertentu dan orang memberikan pinjaman untuk tanapa bunga untuk urusan komersial. 

Ø  Kepemilikan tanah

Di sinilah mulai timbulnya permasalahan bagaimana pembagianya,di antaranya sahabat ada yang menuntut agar kekayaan tersebut didistribusikan kepada para pejuang ,sementara yang lainya menolak .oleh karna itu ,di carilah suatu rencana yang cocok baik untuk mereka yang datang pertama maupun yang datang terakhir.

bahwa ia menganut pandangan yang berlawanan.ia memiliki pendistribusian seluruh pengahasilan tanpa menyisahkan apa pun sebagai cadangan.

B.     Masa kekhalifahan usman

            Usman bin affan adalah khalifah ketiga. Pada enam tahun pertama kepemimpinanya ,balkh, Kabul, ghazni di taklukan. untuk menata pendapatan baru,kebijakan umar  dikuti.

Khalifah umar tidak mengambil upah dari kantornya.sebaliaknya dis meringankan beban pemerintahan dalam hal yang serius.

C.     Masa kekhalifahn ali bin abi thalib

            Setelah meninggalnya usman,ali terpilah menjadi sebagai kekhalifahan  dengan suara bulat. Ali menjadi khalifah selam lima tahun. Kehidupan ali sederhana dan dia sangat ketat dalam menjalankan keuangan Negara. Berbedah dengan khalifah umar ,khalifah ali mendistribusikan seluruh pendapatan di baitul mall ke provinsi yang ada baitul mall madinah ,Bursa dan kufa.

2.2  Karakteristik Keuangan Publik

1.      Pandangan ahli fiqh terhadap zakat dan pajak

            Zakat merupakan kewajiban yang dibebankan kepada setiap orang islam setalah memenuhai kriteria tertentu.dalam alquran terdapat 32 kata zakat dan 82 kali diulang dengan menggunakan istilah yang merupakan sinonim dari kata zakat yaitu kata sedekah dan infaq. Di lihat dari segi kebahasaan ,teks-teks alquran yang menggunakan perihal zakat ,sebagian besar dalam bentuk amr (perintah) denan menggunakan kata atu ,(tunaikan),yang berarti berketetapan.

            Selain zakat pemerintah mewajibkan pungutan  yang namayna pajak yang didalam sejarah islam di sebut dharibah .dharibah atau pajak adalah harta yang di wajibkan dibayar oleh kaum muslim untuk mebiayai berbagai kebutuhan dan pos-pos pengeluaran yang memang di wajibkan atas mereka yang ,pada kondisi di baitul mall  tidak ada uang/harta.

Dharibah ini di utamakan diperuntukkan sebagai:

A.    pembiayaan jihad dan segala hal yang harus di penuhi yang terkait dengan jihad.

B.     Pembiyaan industri militer dan industri serta pabrik-pabrik penunjangnya,yang memungkinkan Negara memiliki industri senjata.

C.      Pembiyaan untuk keadaan darurat,seperti : bencana alam.

  Prinsip penerimaan publik

A.    Prinsip-prinsip yang di terapkan dalam pemerintah publik islam

   

1.      sistem pungutan wajib (dharibah ) harus menjamin bahwa hanya golongan kaya dan mempunyai kelebihan yang memikul beban utama dharibah.

2.      Berbagai pungutan dharibah tidak dipungut atas dasar besarnya input/sumber daya yang digunakan ,melainkan atas hasil usaha ataupun tabungan yang tekumpul.

3.     Islam memperlakukan muslimin dan non-muslimin  secara adil. pungutan dikenakan proposional terhadap manfaat yang diterima pembayaran.

·         Prinsip Pengeluaran Publik

      Berdasarkan analisis ekonomi terdapat sejarah pengeluaran publik islam semasa rasulullah saw. Dan khulafaurrasyidin serta kaidah fiqh muamalah,pada hakikatnya prinsip utama dalam pengalokasian dana publik adalah peningkatan mashalat tertinggi.

Secara umum belanaja Negara dapat di kategorikan menjadi empat:

1.      Pemberdayaan fakir miskin dan muallaf.dana ini pada umumnya diambil dari zakat.

2.      Biaya pembangunan dan kesejahteraan sosial. Dana ini  dapat  umumnya diambilkan dari dana lainnya, seperti sedekah.

3.       Biaya lainya.seperti biaya pengurusan anak terlantar,dan sebagainya.

4.      Keseimbangan sektor publik dan anggaran

         Dengan mempertimbangkan aspek penerimaan dan pengeluaran sektor publik,maka diumumkan terjadi adanya kelebihan penerimaan publik ataupun defisit sektor publik.namun karena alokasi zakat sudah di tentukan oleh allah dan bukan merupakan kewewenangan amil untuk menentukan,maka dimungkinkan terjadi pada suatu waktu terdapat sisa dana zakat bersama dengan belum terpenuhinya kebutuhan yang di mungkinkan dibiayai oleh zakat . 

  2.3  Instrumen pembiayaan publik

                  Berbagai instrumen yang bisa digunakan sebagai sumber pembiayaan Negara pada dasarnya dapat dikembangkan karena pada hakikatnya hal ini merupakan aspek muamalah,kecuali dalam hal zakat .artinya selama dalam proses pengalian sumber daya tidak terdapat pelanggaran syariah islam,maka selama itu pula diperkenalkan menururt islam. Ada beberapa instrument yanag dpat digunakan sebagai pembiyaan publik.

1.      Zakat

      Pengeluaran/pembayaran zakat dalam islam mulai efektif dilaksanakan sejak setelah hijrah dan terbentuknya Negara islam di madinah.zakat dikenakan atas harta kekayaan berupah: emas,perak,binatang ternak tertentu,dan hasil panen.

2.      Aset dan perusahaan Negara

      Di samping Negara mendapatkan penerimaan berupa zakat,yang bisa dibayarkan dalam bentuk barang ataupun uang,Negara islam memiliki sumber pendanaan Negara.dalam konteks kehidupan modern ini,di mana peperangan fisik sudah tidak lagi dilakukan atau para pasukan merupakan pasukan profesional yang digaji,maka ghanimah tidak dapat dijadikan sebagai sumber pendapatan.

3.      Kharaj

      Kharaj atau bisa di sebut dengan pajak tanah. Dalam pelaksanaan,kharaj di bedakan menjadi dua yaitu,proposional dan tetap. Secara proposional artinya dikenakan sebagai bagian total dari hasil produksi pertanian.

Secara tetap artinya pajak tetap atas tanah. Dengan kata lain,kharaj proposional adalah tidak tetap tergantung pada hasil dan harta setiap jenis pertanian .sedangkan kharaj tetap dikenakan pada setahun sekali.

4.      Jizyah

      Salah satu ciri khas masyarakat muslim adalah menjaga saudaranya muslim dan non-muslim dari rasa aman.oleh karna itu,pada masa rasulullah,orang-orang Kristen dan yahudi,dikecualikan dari kewajiabn menjadi anggota militer di Negara islam.

5.      Wakaf

      Dalam hukum islam ,wakaf berarti menyerahkan suatu hak milik yang tahan lama (zatnya) kepada seseorang atau nadzir (penjaga wakaf) baik berupah perorangan maupun lembaga,dengan ketentuan bahwa hasilnya di gunakan sesuai dengan syariat islam.harta yang telah di wakafkan keluar dari hak milik yang mewakafkan (wakif) dan bukan pula hak milik nadzir/lembaga pengelolah wakaf,tetapi menjadi hak milik allah yang harus dimanfaatkan untuk kesejahteraan masyarakat.

  2.4 Kebijakan Fiskal

   A. Pengertian

Prinsip islam tentang kebijakan fiskal dan anggaran belanja bertujuan untuk mengembangkan suatu masyarakat yang didasarkan atas distribusi kekayaan berimbang dengan menempatkan nilai-nilai material dan spiritual pada tingkat yang sama. Kebijakan fiskal di anggap sebagai alat mengatur dan mengawasi perilaku manusia yang dapat dipengaruhi melalaui intensif atau meniadakan insentif yang disediakan dengan meningkatkan pemasukan pemerintah (melalui perpajakan,pinjaman atau jaminan terhadap pengeluaran pemerintah). Negara islam bukan suatu teokrasi dalam arti kependetaan, tapi adalah suatau Negara ideology yanag berperan sebagai suatu mekanisme untuk melaksanakan hukum-hukum alquran dan sunnah. Karena itu ,kebijakan fiskal dalam suatu Negara islam harus sepenuhnya sesuai dengan prinsip hukum dan nilai-nilai islam.tujuan pokok hukum agama islam adalah untuk mencapai kesejahteraan umat islam.

B.     Kebijakan Pengeluaran

Kegiatan yang mengatur pengeluaran Negara mempunyai dampak tertentu pada kehidupan sosial-ekonomi masyarakat.berbedah dengan kitab-kitab agama lain.kitab suci alquran telah menetapkan perintah-perintah yang sangat jelas.

C.     Kebijakan Pemasukan

Tidak diragukan bahwa terdapat elastisitas yang benar dalam sistem keuangan Negara dan perpajakan islam. Hal ini dapat disebabkan,karena alquran tidak menyebutkan tentang biaya yang dikenakan pada berbagai milik kaum muslimin dan juga karena sejarah dini administrasi keuangan islam itu sendiri.sejauh mengenai aspek keuangan administrasi ,dapat kita lihat suatu evolusi secara berangsur-angsur,mulai dengan bujukan dan anjuran sampai pada memberlakukanya kewajiban dan tugas yang di laksanakan dengan segala kekuasaan yang dapat dimiliki masyarakat.

      D.    Kebijakan pemasukan terhadap non-muslim

Sesungguhnya suatu Negara islam cenderung kaum muslimin dan non-muslimin secara berbeda,dalam hal pengumpulan pemasukan.bila pemasukan zakat dipungut dari kaum muslimin dan keluarkan bagi kesejahteraan kaum muslimin dan yang non-muslimin ,maka dapat dipertimbangkan agar suatu Negara islam dapat memungut suatu jumlah tertentu dari penghasilan kalangan non-muslim.    

 BAB III

KESIMPULAN

Tujuan Ekonomi Islam adalah untuk mencapai kebahagiaan didunia dan akhirat (falah) melalui suatu tata kehidupan yang baik dan terhormat (hayyah thayyibah). Dalam konteks ekonomi Islam tujuan falah dijabarkan menjadi beberapa tujuan antara lain, yaitu: (1) Mewujudkan kemashlahatan umat, (2) Mewujudkan keadilan dan pemerataan pendapatan (3) Membangun peradaban yang luhur (4) Menciptakan kehidupan yang seimbang dan harmonis.

Pilar ekonomi islam adalah moral. Hanya dengan pilar islam inilah bangunan ekonomi islam dapat tegak dan hanya dengan ekonomi islamlah falah dapat dicapai. Moralitas islam berdiri diatas suatu postulat ibadah. Esensi dari moral islam adalah tauhid. Implikasi dari tauhid, yaitu bahwa ekonomi Islam memiliki sifat Trasendal (bukan sekuler), Dimana peran allah dalam aspek ekonomi menjadi mutlak. Moral Islam sebagai pilar ekonomi islam dapat dijabarkan lebih lanjut Menjadi titik mula pembuat kesimpulan logis mengenai kaidah-kaidah sosial dan perilaku ekonomi secara islami absah. Nilai-nilai tersebut adalah Adl, Khilafah.

Moralitas dapat membawa kepada perwujudan falah hanya jika terdapat basisi kebijakan yang mendukung, yaitu: (1) penghapusan riba (2) Pelembagaan Zakat (3) Penghapusan yang haram dan pelangaran gharar. Sistem ekonomi islam adalah perekonomian yang terbagi menjadi tiga sektor,yaitu  sektor pasar, masyarakat dan negara. Tiap sektor memiliki hak dan kewajiban tertentu dalam mengerakan kegiatan ekonomi, untuk mewujudkan kesejahteraan umat, karena masing-masing mempunyai kelebihan dan kekurangan.

DAFTAR PUSTAKA

             Karim, Ekonomi Mikro Islam,  (Jakarta: IIT-Indonesia, 2003).

             Departemen Agama RI, Al-Qur’an dan Terjemahnya, (Jakarta: Kathoda, 2005).

Eko Suprayitno, Ekonomi Islam: Pendekatan Ekonomi Makro Islam dan Konvensional, (Yogyakarta: Graha Ilmu, 2005).

Ibrahim Warde, Islamic Finance: Keuangan Islam dalam Perekonomian Global, (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2000).

Muhammad Abdul Mannan, Teori dan Praktek Ekonomi Islam, (Yogyakarta: Dana Bhakti Prima yasa, 1997).